- ¿Cuál es el nivel de transparencia de los gobiernos estatales y locales en Brasil?
- ¿Los gobiernos usan dinero de los contribuyentes respetando los derechos e intereses de los ciudadanos brasileños?
El informe “Transparencia local en Brasil. Evaluación en la aplicación de la Ley de Acceso en los estados y en las grandes ciudades” explora estas preguntas en la víspera de las elecciones municipales de 2016 en un país donde el estado de derecho, la responsabilidad fiscal y la transparencia pasar por una intensa transformación. (ALSTON et al., 2016; MICHENER, 2015b; MICHENER; PEREIRA; MELO, 2013; PRAÇA; TAYLOR, 2014).
Esta transformación – caracterizada por un aumento significativo en las iniciativas de transparencia y una mejor coordinación y aplicación de las leyes por parte de las instituciones fiscales – tiene lugar principalmente a nivel federal. Pero, ¿qué pasa en el nivel local? Las necesidades diarias son locales, no federal. Por otra parte, el gobierno local en Brasil es considerado generalmente débil tanto en la capacidad administrativa y de sesgo legal en relación con las instituciones federales. A pesar de la importancia y las deficiencias de la administración local, las evaluaciones sistemáticas de transparencia subnacionales son relativamente raras. (exceções incluem GRIMMELIKHUIJSEN; WELCH, 2012; ARAUJO; TEJEDO-ROMERO, 2016; MANOHARAN, 2011; SOL, 2013).
En Brasil, hay pocos estudios académicos centrados en abordar el tema en el ámbito estatal. (exceções incluem FIGUEIREDO; GAZONI, 2016; LUNKES et al., 2015; MATOS et al., 2013;
STAROSCKY et al., 2014). Los esfuerzos para medir y evaluar la transparencia se centran frecuentemente en el impacto mediático que en la producción de la investigación académica. Mientras que la transparencia se mide por varios indicadores -a nivel estatal, medido por los fiscales, y el nivel municipal, la Contraloría General Unión (actualmente Ministerio de Transparencia, Vigilancia y Control)- Este informe proporciona enfoques teóricos y rigor metodológico, a diferencia de los demás.
En primer lugar, el informe investiga la transparencia con el fin de evaluar si el gobierno local es un asunto de interés público, como la palabra “república” (respublica) sugiere, según lo previsto por la Constitución brasileña y como se indica la Ley de Acceso a la Información Pública (LAI – 12.527). Se presentan análisis de transparencia activa y pasiva, las plataformas de información ciudadana, entre otros. En cuanto a las unidades de análisis, todos los capítulos buscan evaluar las dos ciudades más grandes de cada estado. Además de evaluar la transparencia, el informe se centra en el análisis de las políticas administrativas, públicas y de los individuos, a nivel subnacional.
En resumen, los capítulos evaluan cuál es el tipo de información proporcionada por los gobiernos locales sobre la manera de vigilar, controlar y recopilar datos sobre los ciudadanos, cómo se gastan el dinero para anunciar sus causas, entre otros. Este informe es una investigación multidiscliplinaria sobre transparencia subnacional, un asunto descuidado. El gobierno local y su compromiso con la transparencia representan un terreno fértil para la investigación académica aplicada.
Texto traducido de Introducción
