El Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) junto con la Red por la Rendición de Cuentas (RRC) realizaron el foro: Los retos inmediatos de la transparencia en México. La ley general a la luz del diagnóstico. Métrica de transparencia 2014, donde expertos señalaron que las legislaciones en México en materia de transparencia y acceso a la información presentan diversas asimetrías que no permiten una correcta homologación entre los órganos garantes.
Durante el evento, Alejandra Ríos Cázares y Rodrigo Velázquez, investigadores del CIDE y autores del estudio Métrica de la Transparencia 2014, junto a Sergio López Ayllón, director general de la misma institución, señalaron que este análisis es fundamental para orientar decisiones legislativas en la materia, que ayuden a corregir el rumbo.
Asimismo, recalcaron que, aunque existen leyes que tratan de mostrar avances en la materia, aún los Órganos Garantes no están preparados para los retos que implica la Ley General de Transparencia. Además, mencionaron que la Métrica 2014 se basó en cinco dimensiones de estudio: normatividad, portales, usuario simulado, órganos garantes y sujetos obligados, es el estudio más completo realizado a la fecha ya que además analiza las 33 leyes de transparencia en el país.
Entre los temas fundamentales que refiere dicho estudio y en el umbral de la votación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, prevista para mañana, destacaron los panelistas los retos que enfrentarán los Órganos Garantes (OG), mismos que vendrán de la mano con la aplicación y las adecuaciones que exige la Ley, entre otras las reformas a las normativas federal y estatales:
- La Ley General de Transparencia demandará de los congresos estatales el ajuste de la legislación local en materia de transparencia y el ajuste de las características de la información que se publica a fin de que ésta sea comparable entre sí o bien, equivalente;
- El catálogo común de obligaciones de transparencia (y los específicos) deberán ser congruentes con las competencias que la normatividad establece para los sujetos obligados;
- Armonizar plataformas en materia de transparencia proactiva y datos abiertos para evitar la multiplicación de regulaciones que dupliquen trabajo y gasto para los sujetos obligados y dificulten el acceso a la Información Pública de Oficio para los ciudadanos;
- Evitar la diversidad de regulaciones y lineamientos en general;
- Trabajo previo para contar con indicadores que permitan una evaluación uniforme y comparable de la actuación de los órganos del Estado;
- Atención a la heterogeneidad de integrantes y revisión de procesos. Peligro de un sistema con normas y estructuras, pero sin efectividad;
- La mayoría de los Órganos Garantes contaban ya con garantías de autonomía; por tanto, eso no explica la heterogeneidad existente. Nuevamente, la norma es necesaria, pero no suficiente.
- Todos los Órganos Garantes estatales deberán ajustar su estructura orgánica y personal y los congresos estatales deberán garantizar disponibilidad presupuestal para que el ajuste sea realidad;
- El reto no está en el cumplimiento de los plazos. El reto está en la calidad de la información que se entrega y esto depende en la organización del Sujeto Obligado y la gestión de información;
- Sujetos Obligados con unidades de transparencia única deberán ajustar sus procesos y estructura. Potencial carga presupuestal y potencial problema de coordinación; y
Finalmente, señalaron que es fundamental adoptar medidas que garantizan la calidad de la información en cuanto acceso y utilización por parte del ciudadano; y aunque la legislación sea correcta, no es suficiente para cubrir algunas lagunas e irregularidades que se han detectado en materia de transparencia y acceso a la información.
Para consultar y descargar la Métrica de la Transparencia 2014 puede dirigirse al siguiente enlace: http://www.metricadetransparencia.cide.edu/
