Introducción
Eduardo Bertoni
¿Cómo debería regularse Internet desde una perspectiva de derechos humanos? Esta pregunta es muy amplia y encierra algunas cuestiones que parecen saldadas, aunque no es tan así. La primera cuestión que la pregunta asume
como respondida es que es necesario regular Internet. Sobre este particular han existido muchos debates. Sin embargo, el fiel de la balanza parece estar inclinándose en favor de la existencia de algún tipo de intervención del
Estadoen temas vinculados con Internet. Asumida la necesidad de la regulación, el interrogante gira hacia los límites
que debería tener esa regulación. Y allí es donde una persepectiva desde los derechos humanos aparece como relevante. El Centro de Estudios en Libertad de Expresión y Acceso a la Información (CELE) de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo, desde sus inicios, ha buscado, con sus trabajos, esbozar posibles respuestas a la pregunta inicial. En ese marco, en 2012, el CELE lanzó la Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet (iLEI)1, un programa especial que tiene como objetivo proporcionar asesoramiento y apoyo técnico a los promotores y hacedores de políticas en materia de Internet.
Neutralidad de la red, privacidad, derechos de autor, responsabilidad de intermediarios y su relación con los derechos fundamentales son algunas delas cuestiones que ha abordado el iLEI en sus trabajos. Hemos considerado
que estos temas son los que más se han tratado en las regulaciones y propuestas legislativas que se empezaron a elaborar en América Latina en los últimos años.
El primero de los artículos que aquí presentamos, La neutralidad de la red: la tensión entre la no discriminación y la gestión, comienza con una breve explicación de la arquitectura de la red, a partir de los principios que sustentan
la idea de neutralidad. Más adelante, examina la definición de neutralidad de la red y los problemas que enfrenta cuando se plantea su implementación.
El artículo señala, entre otras cosas, que las excepciones a la neutralidad de la red deben establecerse en conjunción con la obligación de no discriminación dado que categorías como «gestión razonable» pueden desvirtuar la garantía
de neutralidad. Además, el artículo exppica los argumentos en contra de este principio.
Este trabajo, que da un vistazo a la legislación en Europa y América Latina, da cuenta de la necesidad de regular el principio a través de una ley aprobada por el Congreso ya que, solo así, se garantiza un debate amplio y adecuado
sobre las características y el alcance de una regulación en la materia. Asimismo, señala que la implementación de las normas sobre neutralidad de la red merece tanta atención como la elaboración de los marcos regulatorios.
El artículo que sigue, Vigilancia en la red: ¿qué significa monitorear y detectar contenidos en Internet?, se detiene en el interés, cada vez mayor, por parte de los gobiernos de monitorear la red. El artículo analiza el concepto de control en Internet, haciendo énfasis en el rol de los intermediarios y en el uso de tecnologías como la Inspección Profunda de Paquetes.
Asimismo, plantea la tensión entre la seguridad nacional y la prevención de la violencia, y derechos fundamentales como la libertad de expresión y la privacidad. La conclusión de este documento es que el monitoreo de los contenidos en línea pone en riesgo las garantías fundamentales de los ciudadanos y amenaza el entorno digital abierto y pluralista que conocemos hasta hoy. Por esto, este trabajo del iLEI recomienda delimitar y transparentar el uso que hacen los gobiernos de las herramientas de monitoreo y vigilancia de Internet. Asimismo, señala que los proyectos de ley y las iniciativas regulatorias que buscan establecer mecanismos de monitoreo de contenidos en Internet deberían contar, previamente, con estudios técnicos de impacto en derechos humanos. Las llaves del ama de llaves: la estrategia de los intermediarios en Internet y el impacto en el entorno digital, el artículo siguiente, retoma algunascuestiones esbozadas en el trabajo anterior y profundiza lo relacionado con la teoría de los guardianes (o amos de llaves) en Internet…
