Por Eric Pacheco Beltrán*
Querétaro Qro.- La tarde del miércoles 27 de enero, cuando vio la convocatoria en un diario local, Élia se dispuso a participar en el proceso para elegir comisionados del órgano de transparencia de Querétaro.
Revisó la convocatoria y vio que cumplía con tener un título profesional con 5 años de antigüedad, alistó su currículum, la petición para participar, el acta de nacimiento, y algunos otros documentos que esa tarde podía dejar listos.
Durante la noche preparó otro requisito más por parte de los legisladores, un ensayo de 20 cuartillas en el que dio cuenta de su experiencia en materia de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
El jueves se dio a la tarea de obtener la información restante que no tenía a su disposición, como lo fue sacar una copia certificada de su título profesional, carta de antecedentes no penales y la carta de residencia.
Este último documento –que en la página web del gobierno municipal dice que se entrega en 10 minutos— después de ir y venir lo obtuvo hasta las 4 de la tarde del jueves 28 de enero, la misma hora en que cerró el plazo para registrarse.
Élia, fue víctima de un proceso impulsado por legisladores de la LVIII Legislatura, que no tomó en cuenta la petición de la ciudadanía por lanzar una convocatoria con mayor anticipación.
El 17 de enero Locallis S.C. y el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA), exhortaron a los 25 diputados de la LVIII Legislatura a que realizaran un procedimiento de selección de los dos nuevos Comisionados de la CEIG que garantizara transparencia y participación ciudadana en sus distintas etapas.
Ante la indiferencia de los diputados y las diputadas, representantes de las mismas organizaciones acudieron al Poder Legislativo de Querétaro y entregaron una propuesta de manera respetuosa de un método de selección, que incluía 6 etapas, que no fue tomado en cuenta.
Dos días más tarde manifestaron su preocupación porque, pese a que la Legislación aprobada el 25 de septiembre y publicada el 13 de noviembre de 2015, establecía que los nuevos comisionados tomarían protesta el primero de febrero de 2016, la convocatoria seguía sin conocerse.
Finalmente la convocatoria fue emitida el 25 de enero y publicada en dos diarios locales el lunes 25 de enero y el miércoles 27, éste último día cuando Élia conoció del proceso que cerraría el jueves 28 a las 4 de la tarde, 24 horas después de que vio la publicación.
En total sólo se registraron 11 personas, de las cuales 5, un 45%, ya se habían desempeñado en algún puesto de la Comisión Estatal de Información Gubernamental CEIG.
Al final, 16 diputados con mayoría panista votaron a favor de elegir a María Elena Guadarrama Conejo, quien dejó de fungir como asesora en la oficina de la Gubernatura de Querétaro, para integrarse a la Comisión Estatal de Información Gubernamental.
Lo anterior pese a que del currículum de María Elena se desprende que no tiene experiencia en materia de acceso a la información y protección de datos personales.
El otro elegido fue Eric Horacio Hernández López, quien se desempeñó como Secretario Ejecutivo del órgano de transparencia encabezado por Javier Rascado Pérez.
Fue el propio Javier Rascado y su equipo quien presentó la iniciativa para armonizar la Ley el 25 de julio del año pasado, aprobada el 25 de septiembre, y que derivó en una acción de inconstitucionalidad por parte del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
“… en razón de que dicha Ley se contrapone a la Constitución y sus principios en materia de transparencia reflejados en la Ley General”, detalló en un comunicado el INAI.
La LVIII Legislatura de Querétaro lanzó una convocatoria para elegir sólo a dos comisionados, derivado de que el mismo 25 de septiembre que se aprobó la llamada “Ley Rascado” –que derivó en la acción de inconstitucionalidad, también fue aprobada la permanencia de Javier Rascado 5 años más en ese puesto.
Para enrocar a Rascado en el órgano de transparencia, durante el proceso en que cambió de ser un órgano unipersonal a uno colegiado, los diputados modificaron el artículo segundo transitorio del apartado B del artículo 33 constitucional, el cual estableció lo siguiente:
“Con la finalidad de garantizar el escalonamiento en el nombramiento de los comisionados, se amplía por 5 años el periodo del comisionado presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental, a partir de la entrada en vigencia de la presente reforma, quien se desempeñará como presidente durante el periodo de su encargo”.
Así, el Comisionado Presidente del órgano unipersonal, fue impuesto como comisionado Presidente del órgano colegiado, por los legisladores, sin un procedimiento que garantizara la transparencia, independencia y/o participación de la sociedad, como lo establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su artículo 38.
Javier Rascado lleva prácticamente 7 años al frente del organismo de transparencia en Querétaro –a inicios de marzo de 2016– y los diputados votaron para que permanezca 5 años más, es decir, está previsto que cumplirá al frente del órgano de transparencia un total de 12 años.
De manera adicional los diputados nombraron a Eric Horacio Hernández López, el Secretario Ejecutivo de Javier Rascado, como un nuevo comisionado por 6 años.
En cuanto ve a la ex funcionaria María Elena Guadarrama, quien fue elegida por 7 años, su historia es similar a la del propio Javier Rascado Pérez, este último que pasó de fungir como coordinador de enlace legislativo, de la subsecretaría de gobierno al órgano de transparencia en marzo de 2009.
En aquellos tiempos cuando Javier Rascado fue elegido comisionado, el PAN tenía 16 curules en el Congreso local.
En la actualidad el PAN tiene 13 curules, pero con el apoyo de los partidos minoritarios y con la extraña ausencia del legislador Mauricio Ortiz Proal del PRI –hijo de Fernando Ortiz Arana– los nuevos comisionados fueron electos con 16 votos.
Lo anterior pese a que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Querétaro establece en su artículo 29 que: “La Comisión estará integrada por 3 comisionados, que serán electos por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura del Estado”.
Los integrantes de la legislatura son 25, no 24, pero en Querétaro los integrantes de la Legislatura son interpretados como los que están en la sesión, de ahí que consideran que se cumple con lo establecido en la Ley porque 16 votos suman dos terceras partes de 24 que estuvieron en la sesión donde fueron electos los comisionados.
Querétaro estrena un nuevo órgano colegiado, pero lo preside el mismo comisionado que estaba al frente del órgano unipersonal, el cual estará acompañada por su anterior ex secretario ejecutivo ahora en el papel de comisionado y una comisionada ex funcionaria de la oficina de la gubernatura del Poder Ejecutivo.
Ante este panorama, vale la pena recordar un fragmento del discurso de toma de protesta del gobernador, el panista Francisco Domínguez Servién: “Mandemos un mensaje contundente a México: Que en Querétaro, comienza la renovación profunda de la ética pública de la nación”.
El mensaje que manda Querétaro está muy claro.
O ¿Usted qué opina estimada y estimado lector?
@ERICPACHECO
*Director del semanario Libertad de Palabra y coordinador de México Infórmate en Querétaro
Fuente: El Universal
