Con el objetivo de plantear a los senadores cuál sería la mejor ruta para las legislaciones secundarias en materia de Transparencia, un Grupo de Trabajo encabezado por la Red por la Rendición de Cuentas (RRC), propuso un “Problemario” que expone los principios que debe contener una ley general, de acuerdo con los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Lourdes Morales, directora ejecutiva de la RRC, señaló que si bien la responsabilidad en este tema es del Senado, se proponen una serie de principios generales, bases, y procedimientos sustantivos, para ser tomados en cuenta. “En cuanto a la ley general, creemos que debe contener el desarrollo de la arquitectura de acceso a la información, transparencia y protección de datos”, dijo.
Además de los principios de máxima publicidad y publicidad de información gubernamental, la propuesta plantea que se prevea el uso de daños, y el uso de interés público para la información. También, que la reserva de ley establezca las causales que deben ser adoptadas por las leyes estatales y federal.
Entre las bases que, desde la RRC, se considera que deben estar comprendidas en la ley general, se encuentran mecanismos de acceso a la información, publicación por medios electrónicos, un listado detallado de información pública de oficio. Además, es necesario explicar con precisión qué se entiende por rendición de cuentas, la definición de datos personales y datos personales sensibles.
La RRC plantea que se expliquen los deberes de los sujetos obligados en materia de protección de datos personales, así como el tratamiento de los datos.
Otra preocupación de la Red por la Rendición de Cuentas, es que a raíz de la experiencia de la renovación del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), se detallan las causales y procedimientos de opinión pública para la elección de comisionados en órganos estatales. Además, en estados habría que definir las facultades de los órganos garantes locales.
La senadora Arely Gómez González destacó que en este grupo redactor de leyes secundarias, conformado por legisladores y Organismos de la Sociedad Civil (OSC), habrá sesiones de conclusiones y redacción final de la exposición de motivos y articular. La legisladora señaló que es un reto completo, pero que se cuenta con los elementos para tener buenas leyes.
En su intervención, la senadora Laura Rojas señaló que el Problemario presentado ha sido útil para cuestionar cuáles serán los alcances de las leyes generales.
La legisladora panista considera que para afrontar este reto, que a su parecer no es sencillo, se tomó la decisión de trabajar entre senadores e integrantes de los OSC en conjunto.
Tres puntos a considerar al presentar Problemario
Mauricio Merino, coordinador de la RRC, celebró la apertura de los legisladores para dialogar con OCS. Destacó que al presentar el Problemario, la Red que encabeza tiene en claro tres puntos:
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La RRC entiende que se trata de materia técnicamente compleja pero muy relevante políticamente.
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Que el diálogo no debe realizarse sólo a través de un puñado de personas, por tanto la RRC asume transmitir a través de diversos colectivos la propuesta.
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Que la tarea legislativa corresponde única y exclusivamente al poder legislativo.”
Guillermo Noriega Esparza, director de Sonora Ciudadana, y coordinador nacional del Colectivo por la Transparencia, coincidió con Merino sobre la disposición y apertura de los legisladores para abundar sobre temas en materia de transparencia.
Noriega apuntó que la facultad legislativa pertenece a los legisladores, pero que el Problemario es una muestra de que la participación ciudadana es cada vez más profesional y no sólo está en las calles, sino también en la construcción técnica.
Como representante de México Infórmate, Gabriela Morales dijo que esta propuesta es importante porque forma parte de conceptos en materia de transparencia que se promueven a nivel internacional como Parlamento Abierto.
El senador Alejandro Encinas dijo que la creación de un grupo redactor de leyes secundarias es algo que no tiene precedente en la historia del país, y considera un escenario muy positivo, pues se retomarán propuestas de las organizaciones y de los legisladores.
Encinas señaló que es importante identificar bien los principios de actuación de los órganos garantes. Además, consideró tres temas que deben contener las leyes secundarias:
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Cómo fortalecer la autonomía de los órganos garantes, nacional y locales.
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Cómo fortalecer mecanismos de control político parlamentario y rendición de cuentas del órgano garante en lo local y nacional.
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Mecanismos de participación de los ciudadanos en los órganos garantes.
La segunda reunión de este grupo redactor es el próximo viernes 10 de octubre, a las 11 de la mañana.
